Empresa que habría pagado coima a Nina fue descalificada en la primera convocatoria pese a oferta menor

Juan Carlos Véliz / Brújula Digital |01|09|2022|

La "Asociación Accidental China Harbour" que se adjudicó la construcción de la doble vía Sucre-Yamparárez en febrero de este año que fue señalada por pagar una coima al presidente ejecutivo de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) y dirigente de los "interculturales", Henry Nina, fue descalificada en la primera convocatoria pese a presentar la oferta más baja.

Los documentos a los que accedió este medio dan cuenta de que la Administradora Boliviana De Carreteras (ABC) - Regional Chuquisaca publicó al menos dos convocatorias para la construcción de dicha vía en el departamento de Chuquisaca.

El caso es de interés público después de que el diputado del MAS, Héctor Arce, denunció a Nina, que depende del ministro de Obras Públicas, Edgar Montaño, y otros funcionarios de recibir una presunta coima de Bs 18,6 millones de la empresa china para adjudicarse dicha obra.

El primer proceso de contratación LPI 002/2019 fue declarado desierto el 12 de noviembre de 2021 después de que las empresas proponentes quedaron descalificadas, según el informe de la comisión de calificación INF/COM.CAL/GRCH/2021-026.

La Asociación Accidental China Harbour se encontraba entre las descalificadas porque no cumplió con las condiciones del Documento Base de Contratación (DBC) en al menos 13 aspectos insubsanables.

La proponente presentó una propuesta de Bs 457.062.714 para la construcción de la doble vía Sucre-Yamparáez, el más bajo en relación a otros cuatro proponentes. El precio referencial de la convocatoria era de bs 499.427.352.

El 19 de noviembre de 2021 se inició el segundo proceso de contratación LPI 002/2019-CH para la construcción de la carretera en cuestión.

La Asociación Accidental China Harbour volvió a presentarse y según el informe de la comisión de calificación INF/COM.CAL/GRCH/2022-01 esta vez cumplió con las especificaciones del DBC como otras dos proponentes: SinohydroCorporationLimited Sucursal Bolivia y Asociación Accidental "Bicentenario".

A este proceso se presentaron seis empresas, tres pasaron a la siguiente etapa de evaluación y tres fueron descalificadas.

En la evaluación "calidad, propuesta técnica y costo", la Asociación Accidental China Harbour obtuvo calificaciones mayores que las otras proponentes.

En cuanto a costo, propuso construir la doble vía Sucre-Yamparáez con un monto de Bs 456.809.149 y la comisión de calificación le otorgó el máximo puntaje, 20 puntos.

En cuanto a "propuesta técnica" obtuvo 30 puntos como las otras dos empresas y en la evaluación "condiciones adicionales" logró una calificación de 47,5 de un puntaje de 50 por encima de sus competidoras porque habría acreditado "experiencia" en el personal propuesto.

Al final, la comisión le asignó el puntaje de 97,5 sobre 100 y la consecuente recomendación para que sea contratada.

Sin embargo, la denuncia del diputado Arce (MAS) señala que la empresa china presentó su propuesta con errores técnicos que derivarían en la eliminación o pérdida de la adjudicación de la obra por lo que se tuvo que hacer ajustes después de más una semana de la presentación de las ofertas.

Los "ajustes" o "enmiendas" habrían sido realizadas el 6 de enero de este año pese a que la apertura de sobres se realizó el 27 de diciembre de 2021 y según la norma la falta de la propuesta económica o parte de ella se constituye en un error no subsanable y deriva en la descalificación de la empresa.

Sin embargo, el 6 de enero de 2022, la comisión de calificación de la ABC se habría reunido con el representante legal de la empresa observada, Jin Zhengyuan, en la Residencial Bolivia de Sucre para realizar los ajustes a la propuesta usando el mismo foliador y sellos para reemplazar el documento original para simular que fue presentado el 27 de diciembre de 2021.

Para adjudicarse esta obra, la empresa china habría pagado una coima después de que recibió un primer desembolso de la ABC.

BD/JCV