De la Agenda 2025, a la 2030, a la...

El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020 se elaboró y aprobó como el instrumento guía para implementar la AP2025; a enero de 2020, debería generan 340 resultados para alcanzar las 68 metas agrupadas en los 13 pilares de la AP2025. Desde 2016, el Ministerio de Planificación ha elaborado instructivos para que todas las instancias públicas del nivel central y de los gobiernos sub-nacionales elaboren sus planes y presupuestos de cada gestión en línea con los pilares (objetivos) y metas para asegurar el logro de los resultados establecidos.
Como se acaba de anunciar que el CONALCAM elaborará el Plan 2020-2025 que será la oferta electoral del MAS y, además, el Presidente también adelantó que se ha iniciado la formulación de una nueva “Agenda 2030”, sugiero a quienes asumen la responsabilidad de estos nuevos esfuerzos intelectuales –que, por tradición, seguro tendrá tantos o más pilares, metas y resultados que los anteriores, dediquen unos días a evaluar lo alcanzado por el PDES 2016-20 hasta ahora.

Este ejercicio de evaluación, con seguridad, ayudará a los nuevos diseñadores a proponer metas y resultados más desafiantes. Aportando al inicio de esa necesaria evaluación, les transcribo la Meta 1 (de 68) con los 12 resultados (de los 340) que deben cumplirse dentro los próximos 9 meses; como ayuda y referencia, cuando hay datos disponibles, coloco al final de cada resultado el valor más reciente:

Meta 1: Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada

Resultados esperados a enero del 2020:

  1.  Se ha reducido al 9,5% la población en situación de pobreza extrema (17,1% en 2017 con datos INE).

  2.  Se ha disminuido al 24% la población en situación de pobreza moderada (36,4% en 2017 con datos INE).

  3.  Se ha reducido hasta un 22% las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

  4.  Se ha reducido hasta 25 veces la relación de ingresos entre el 10% más rico y el 10% más pobre (en 2017 la relación era de 40 según UDAPE)

  5.  Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.

  6.  Se ha ampliado el apoyo integral a niñas, niños y adolescentes en situación de calle, en centros de reinserción social con la participación de los municipios.

  7.  Se ha promovido la incorporación de niñas y niños en situación de calle en familias sustitutas.

  8.  Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en niñas y niños menores de 4 años.

  9.  Se ha promovido el apoyo y atención integral a niñas, niños, jóvenes y adolescentes en situación de calle.

10.  Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.

11.  Se han impulsado programas de rehabilitación basados en la comunidad para la restitución y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

12.  Se ha fortalecido el apoyo integral para personas adultas mayores en centros de acogida y otros espacios para su ejercicio al derecho a una vejez digna.

Los resultados 5 al 12 no tienen indicadores medibles, por lo que quienes los evalúen tendrán que hacer un ejercicio de honestidad intelectual para establecer, primero, qué es lo que efectivamente esperaban alcanzar; segundo, si hay avances razonables respecto al 2015; y, tercero, si el avance es resultado de políticas expresas para promoverlos.

Esta última observación debería servir también para que los nuevos diseñadores de planes consideren que un “resultado” que no sea específico, medible, asignable, realista y esté enmarcado en un plazo temporal definido, nunca será un “objetivo”: en el mejor de los casos se queda en el ámbito de buenos deseos y, en general, corresponde a la demagogia electoralista que nos ha condenado a la pobreza de la que no podemos escapar.

De todas maneras, tendrán que armarse de paciencia porque la meta es apenas el 1,5% de las 68 metas y los 12 resultados representan el 3,5% de 340. Ánimo y buen humor.

Enrique Velazco es experto en temas de desarrollo.