Aumenta la recaudación impositiva, pero sigue siendo 12,6% más baja que en 2019

Brújula Digital |16|06|22|

La recaudación total de impuestos de la gestión 2021 aumentó en un 9,4 por ciento respecto de la gestión 2020, cuando estalló la pandemia y la economía nacional se derrumbó, pero sigue siendo 12,6 por ciento más baja que en 2019, antes de la crisis. La cifra es 28 por ciento menos que de 2014, el momento cúspide de la recaudación tributaria.

El denominado impuesto a las grandes fortunas generó solamente unos 34,6 millones de dólares, es decir 0,42 por ciento del total recaudado.

En cifras, la recaudación de 2021 alcanzó a 35.901 millones de bolivianos, es decir unos 5.185 millones de dólares, según la Memoria Anual 2021 del Servicio de Impuestos Nacionales mencionada por un boletín de la fundación Milenio.

“Esto indica que, si bien las actividades económicas han tomado cierto impulso durante el pasado año, la recuperación económica es todavía débil, lo cual se refleja en un nivel de recaudación que está por debajo de las cifras de los ocho años anteriores a la crisis de 2019”, afirma la nota de Milenio.

Milenio hace notar que el 81 por ciento de la recaudación de 2021 procede de tres impuestos: el IVA, el Impuesto a las Transacciones (IT) y el Impuesto a la Utilidad de las Empresas (IUE).   

El universo de contribuyentes o Padrón Nacional de Contribuyentes, para diciembre de 2021 alcanzó a 442.133 contribuyentes, con un incremento de 3,3% con relación al número de contribuyentes activos habilitados a diciembre de 2020 (428.213 contribuyentes). 

Los grandes contribuyentes agrupados en las categorías PRICO y GRACO, que representan el 1,3 por ciento de los contribuyentes, aportan el 79 por ciento de la recaudación, mientras que el resto (72 por ciento de los contribuyentes), aporta el 20,6 por ciento. 

La participación de los regímenes especiales, que aglomeran al 26,8 por ciento de los contribuyentes, sobre todo comerciantes, es de un exiguo 0,23 por ciento del total recaudado

“Estos datos confirman que los regímenes especiales son fiscalmente ineficientes y que además reflejan un fenómeno de “enanismo fiscal”, que permite esconderse como pequeños contribuyentes a sujetos que, por el tamaño de sus capitales y el volumen de sus negocios, deberían tributar en el régimen general”, agrega Milenio. Muchos de los que figuran como “regímenes especiales” suelen ser contrabandistas.

Otros datos de la Memoria Anual de Impuestos muestran que las empresas o personas jurídicas formales, que representan el 10% del padrón, generaron casi el 90 por ciento de la recaudación total. Santa Cruz es el departamento que reúne la mayor cantidad de contribuyentes y también el de mayor recaudación. 

Los tres departamentos de eje central (Santa Cruz, La Paz y Cochabamba) concentran el 71 por ciento de la masa de contribuyentes y aportan el 90 por ciento de la recaudación nacional.   

El documento del SIN destaca que el aumento registrado en la recaudación de 2021 respecto del año 2020 se debe al impacto positivo de medidas tales como la creación del Impuesto a las Grandes Fortunas (IGF), del Régimen de Reintegro en Efectivo del Impuesto al Valor Agregado (ReIVA), del incentivo para la adquisición de bienes de capital a través de la Ley 1391, además de la implementación de la facturación electrónica.

Impuesto a las grandes fortunas

En la gestión 2021 se registraron 204 contribuyentes con un patrimonio de más de 30 millones de bolivianos. De marzo a diciembre, el monto recaudado por el impuesto a esas fortunas fue de 240,8 millones de bolivianos, unos 34,6 millones de dólares.

A partir de otros datos se deduce que la recaudación total de este impuesto representó apenas el 0,42 por ciento de los ingresos tributarios del gobierno nacional, “de manera que su efecto en la economía y en las finanzas públicas es bajo, y por lo cual cae en la categoría de impuestos ineficientes”, expresó Milenio.

La fundación agregó que ese impuesto tiene un efecto adicional de desincentivar la inversión y promover la fuga de capitales, tal como se ha observado en otros países que han creado gravámenes similares.

Con todo, Milenio dijo que “es indudable que la actividad económica viene reactivándose paulatinamente y eso explica el repunte de la recaudación de la gestión anterior, pero por debajo de los niveles registrados en el período 2012-2019”.

BD/RED