Anuncian reforma a la Ley de Hidrocarburos y propuesta de incentivos para empresas petroleras

Por Brújula Digital / 30-08-2021

Sin entrar en detalles el Ministro de Hidrocarburos y Energías, Franklin Molina, anunció que el gobierno trabaja en una reforma a la Ley de Hidrocarburos y una propuesta de incentivos fiscales para alentar la exploración de gas  petróleo en el Estado.

“Como toda norma, ninguna (ley) esta escrita en piedra, se requiere una actualización y en ese proceso nos encontramos”, afirmó parco la autoridad en declaraciones que hizo a un canal de televisión en La Paz.

La Fundación Jubileo señala que en los últimos 20 años, los ingresos que Bolivia percibió por la explotación de hidrocarburos cobraron particular relevancia nacional principalmente por dos factores.

Primero, por el incremento sostenido en el precio internacional del petróleo a partir de mediados del año 2004 (que determina el precio de exportación de gas natural boliviano); y el segundo, debido a la aprobación de una nueva Ley de Hidrocarburos en mayo de 2005, que aún continúa vigente y que ha permitido incrementar la participación del Estado en los ingresos generados por la explotación de hidrocarburos (en al menos 50%) que distribuye a las alcaldías y gobernaciones a través del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y el pago de regalías.

Sin embargo transcurridos 16 años de la vigencia de la norma, la falta de inversión en planes de exploración y explotación de gas y petróleo, constituye, sin lugar a dudas, un resultado negativo que arrojó hasta ahora ya que las empresas petroleras no volvieron a poner en marcha nuevos proyectos de desarrollo con grandes inversiones, apuntó también la institución.

Para el exministro de Hidrocarburos, Mauricio Medinacelli, una reforma a la Ley de Hidrocarburos implicará revisar la participación del Estado en los recursos que genera la industria y que superan el 80%.

Según Jubileo, la participación del Estado en los ingresos obtenidos por la exploración y explotación de hidrocarburos se ha situado en 70% en los últimos 16 años debido a la creación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), el superciclo de precios de exportación de gas natural entre los años 2004–2014 y el incremento en la producción de gas natural hasta el año 2015.

Este periodo extraordinario de precios, sin embargo, comenzó a declinar a partir del año 2016, cuando se observó una disminución significativa de la renta petrolera. El año 2019 ya existió una diferencia de -68% con relación al valor obtenido por la explotación de los hidrocarburos en 2014.

A partir de ese momento el país comenzó a registrar un consecutivo déficit fiscal, apuntó también la entidad privada en un documento sobre la renta petrolera vigente al amparo de la ley que ahora el gobierno busca modificar.

La ley que regenta la industria es de “cosecha” señaló también Medinacelli para quién ahora el país, pero además, el gobierno, debe encarar el desafío de elaborar una norma que permita “sembrar” es decir, incentivar la exploración para reponer las menguadas reservas de gas y petróleo.

“La nueva ley de hidrocarburos tendrá que estar bajo el mando de la nueva Constitución Política del Estado, tiene que ordenar decretos y reglamentos, necesitamos una reingeniería legal muy importante”, subrayó el experto.

Ley de incentivos

Para volver a persuadir al capital privado que vuelva a invertir en planes de exploración, el gobierno también alista una ley de incentivos fiscales, adelantó Molina.

“Estamos trabajando en mecanismos para acelerar la exploración y lo vamos hacerlo este año porque es parte de nuestra programación, porque necesitamos gas para la planta de urea, y que las regiones reciban mayores ingresos, estamos en esa lógica”, afirmó el ministro de Hidrocarburos.

El gobierno del expresidente Evo Morales (2006-2019), sanciono el año 2015, la Ley Nº 767 de promoción para la inversión en exploración y explotación hidrocarburífera.

La norma promueve las inversiones en las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, mismas que se declaran de interés nacional en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

Dispone también la urgencia de incrementar las reservas y producción de hidrocarburos en el país, mediante incentivos económicos para garantizar la seguridad, sostenibilidad y soberanía energética en el país.

Premio para el crudo y gas natural descubiertos

El gobierno del expresidente Evo Morales (2006-2019), sanciono el año 2015, la Ley Nº 767 de promoción para la inversión en exploración y explotación hidrocarburífera.

La norma promueve las inversiones en las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, mismas que se declaran de interés nacional en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

Dispone también la urgencia de incrementar las reservas y producción de hidrocarburos en el país, mediante incentivos económicos para garantizar la seguridad, sostenibilidad y soberanía energética en el país.

La ley dispone que para la producción de petróleo y de gas natural el Estado dispondrá un incentivos para las operadoras privadas en los siguientes rangos: En Zona Tradicional, el incentivo se determinará en función al precio internacional de petróleo sujeto a reglamentación y tendrá un monto mínimo de 30 $us/Bbl y máximo de 50 $us/Bbl.

En Zona No Tradicional, el incentivo se determinará en función al precio internacional de petróleo sujeto a reglamentación y tiene un monto mínimo de 35 $us/Bbl y máximo de 55 $us/Bbl.

El tiempo por el cual las operadoras privadas tendrán el beneficio para acceder a los incentivos económicos es de 20 años para quienes operan en Zonas Tradicionales; mientras que llega a 25 años, para los que explotan hidrocarburos en Zonas No Tradicionales, según dispone la ley.

Molina tendrá que actualizar la norma o, por el contrario, elaborar otra distinta en función de la coyuntura actual que vive la industria en el país.

EMV.